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一、天津市天津港保税区向地方国有企业直接借款新增隐性债务73.97亿元。2018年6月至2023年5月,依据天津港保税区党委常委会会议纪要,决定由天津港保税区管理委员会向天津保税区投资控股集团有限公司及其子公司天津天保国际物流集团有限公司累计借款147.32亿元,并全部转借给天津临港投资控股有限公司用于偿还其存量债务。截至2023年5月,天津港保税区管理委员会已归还天津保税区投资控股集团有限公司及其子公司天津天保国际物流集团有限公司27.57亿元,借款余额为119.75亿元。扣除用于地方政府隐性债务统计监测系统中存量债务“借新还旧”的45.78亿元后,剩余部分形成新增隐性债务73.97亿元。中共天津市纪律检查委员会、天津市监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任天津港保税区工委(党委)书记、管委会主任尤某某给予党内警告处分;对时任天津港保税区工委委员、管委会副主任吕某某给予政务警告处分;对时任天津港保税区党委副书记毕某某给予批评教育并责令作出深刻检查;对时任天津港保税区党委书记、管委会主任洪某某给予批评教育并责令作出深刻检查;对时任天津港保税区党委委员、管委会副主任寇某某给予批评教育并责令作出深刻检查;对时任天津保税区投资控股集团有限公司党委书记、保税区党委常委赵某某给予诫勉;对其他相关人员一并进行了处理。

二、辽宁省营口市鲅鱼圈区向地方国有企业借款新增隐性债务19.96亿元。2022年至2023年6月,依据营口市鲅鱼圈区政府印发的《关于化解债务筹集资金备忘录》,营口市鲅鱼圈区财政局向地方国企借款15.37亿元、其他企业等借款4.59亿元色熟老熟妇色资源网站,将全部借款纳入城建专户统筹使用,形成新增隐性债务19.96亿元。中共辽宁省纪律检查委员会、辽宁省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任鲅鱼圈区委副书记、区长孟某给予诫勉;对时任鲅鱼圈区委副书记、区长管某某给予政务警告处分;对时任鲅鱼圈区委常委、副区长曲某某给予政务记过处分;对时任鲅鱼圈区财政局局长徐某给予政务记大过处分;对时任鲅鱼圈区财政事务中心主任周某给予政务记过处分;对时任营口经济技术开发区华源热力供暖有限公司总经理刘某某给予批评教育;对时任营口市鲅鱼圈区营港热力有限公司总经理闫某给予批评教育;对时任营口市鲅鱼圈区城市更新保障中心主任于某某给予批评教育;对其他相关人员一并进行了处理。

三、湖南省属公办职业学校以租代建新增隐性债务4.5亿元。2018年11月,湖南石油化工职业技术学院自行确定与岳阳湘女文化教育发展有限公司合作,采取以租代建的方式建设新校区,通过每年支付租金1233万元和以三产委托经营(包含新、老校区)的方式进行回购,期限30年,总金额4.5亿元,形成新增隐性债务4.5亿元。中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任湖南石油化工职业技术学院党委书记雷某某给予党内严重警告处分;对时任湖南石油化工职业技术学院党委副书记、副院长徐某责令作出书面检查;对时任湖南石油化工职业技术学院党委委员、项目部总指挥刘某给予党内警告处分;对时任湖南石油化工职业技术学院副院长孙某给予批评教育;对时任湖南石油化工职业技术学院副院长郭某某给予批评教育;对时任湖南石油化工职业技术学院党委委员刘某某给予谈话提醒。

四、江西省抚州市东乡区通过地方国有企业借款新增隐性债务3.4亿元。2022年3月至12月,抚州市东乡区财政局以退回资本公积名义从抚州市东乡区工业与科技创新投资集团有限公司、抚州市东乡区城市投资发展有限公司2家区属国有企业调入融资资金3.4亿元统筹使用,形成新增隐性债务3.4亿元。中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任东乡区委副书记、区长李某某给予诫勉;对时任东乡区委常委、常务副区长李某给予党内警告处分;对时任东乡区财政局党组书记、局长朱某某给予党内严重警告处分;对时任抚州市东乡区工业与科技创新投资集团有限公司董事长刘某某责令作出书面检查;对时任抚州市东乡区城市投资发展有限公司董事长陈某某给予诫勉;对其他相关人员一并进行了处理。

五、吉林省通化市梅河口市以公立医院等为主体贷款新增隐性债务2.98亿元。2020年12月,依据梅河口市政府会议纪要,原梅河口市中心医院(现吉林大学第一医院梅河医院)以补充运营资金名义向吉林银行股份有限公司通化梅河口支行贷款,并转借梅河口市财源投资有限公司2.98亿元。其中,梅河口市财源投资有限公司用于购买国有资产1.59亿元色熟老熟妇色资源网站,且产生的出售收益由梅河口市国有资产经营有限责任公司上缴市财政;其余资金也转至梅河口市财政局统筹使用。上述贷款实际还本付息均由财政承担,形成新增隐性债务2.98亿元。中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任梅河口市委书记王某某给予政务警告处分;对时任梅河口市委常委、副市长王某给予诫勉;对时任梅河口市财政局党组书记、局长孙某某给予政务警告处分;对时任梅河口市聚源投资有限责任公司、梅河口市创源发展投资有限公司法人胡某某给予诫勉;对时任梅河口市中心医院院长李某某给予批评教育;对其他相关人员一并进行了处理。

六、内蒙古自治区包头市向融资租赁有限公司借款用于偿还存量隐性债务并作为化债处理,造成化债不实0.68亿元。2018年9月至2019年12月,包头轻工职业技术学院向远东宏信融资租赁有限公司、平安国际融资租赁有限公司借款,用于偿还实训楼及附属配套设施工程等20项存量隐性债务0.68亿元,并在地方政府隐性债务统计监测系统中作为化债处理,造成化债不实0.68亿元。中共内蒙古自治区纪律检查委员会、内蒙古自治区监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。对时任包头市财政局局长张某某给予谈话提醒;对包头市财政局副局长奇某某给予批评教育并责令作出书面检查;对时任包头市财政局债务管理办公室负责人李某某给予党内警告处分;对时任包头市财政局债务科科长王某给予党内警告处分;对时任包头轻工职业技术学院院长任某某给予批评教育并责令作出书面检查;对时任包头轻工职业技术学院副院长薛某给予批评教育并责令作出书面检查;对其他相关人员一并进行了处理。

七、海南省临高县要求代理银行垫款支付且长期未清算新增隐性债务8.4亿元。2022年11月至12月,临高县财政局违反各地财政部门不得违规要求代理银行延期清算并长期垫付资金的规定,按照与中国工商银行股份有限公司临高支行、中国农业银行股份有限公司临高县支行、中国建设银行股份有限公司临高支行、海南临高农村商业银行股份有限公司的沟通意见,要求以上银行延期清算,违规垫付8.4亿元。截至2022年12月末,临高县财政局未清算长期垫付资金,形成新增隐性债务8.4亿元。中共海南省纪律检查委员会、海南省监察委员会,国家金融监督管理总局依纪依规组织对相关单位和责任人予以问责。对时任临高县委副书记、县长唐某某给予批评教育、责令作出书面检查并通报;对时任临高县委常委、副县长李某某给予诫勉;对时任临高县财政局局长庞某某、副局长王某给予政务警告处分;对时任临高县财政局国库室主任罗某给予诫勉;对中国工商银行股份有限公司临高支行处以罚款45万元;对中国农业银行股份有限公司临高县支行处以罚款45万元;对中国建设银行股份有限公司临高支行处以罚款45万元;对时任中国工商银行股份有限公司临高支行行长郭某、分管副行长谢某某给予警告;对时任中国农业银行股份有限公司临高县支行行长王某、分管副行长文某某给予警告;对时任中国建设银行股份有限公司临高支行行长郭某某给予警告。

八、宁夏回族自治区银川市永宁县国有企业以农村人饮及农业灌溉特许经营权质押融资新增隐性债务3.2亿元。2023年3月色熟老熟妇色资源网站,依据永宁县政府常务会议审议通过的《永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营项目实施方案》,永宁县财政局与永宁县丰源农业发展有限责任公司签订《永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营项目资产转让协议》及《永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营项目特许经营协议》色熟老熟妇色资源网站,将永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营权转让给该公司。永宁县丰源农业发展有限责任公司与中国农业发展银行永宁县支行签订《权利质押合同》,借款3.2亿元,期限20年,用于永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营项目,《权利质押合同》附件资料中包含出质权利债务人永宁县财政局出具的《关于永宁县农村人饮及农业灌溉特许经营项目相关预算资金的说明》,承诺在特许经营期间将农业灌溉向干渠缴纳的水费及农村人饮和农业灌溉设备的更新及维修费用全额列入预算,形成新增隐性债务3.2亿元。中共宁夏回族自治区纪律检查委员会、宁夏回族自治区监察委员会色熟老熟妇色资源网站,国家金融监督管理总局依纪依规组织对相关单位和责任人予以问责。对时任永宁县委书记朱某给予批评教育;对时任永宁县县长雒某某给予政务警告处分;对时任永宁县常务副县长黄某某给予政务警告处分;对时任财政局局长谢某某给予政务记过处分;对时任永宁县住房和城乡建设局局长白某某给予批评教育;对时任永宁县丰源农业发展有限责任公司董事长屈某某给予政务警告处分;对时任永宁县丰源农业发展有限责任公司总经理唐某某给予政务记过处分;对中国农业发展银行永宁县支行处以罚款50万元;对时任中国农业发展银行永宁县支行副行长(临时负责人)王某给予警告;对其他相关人员一并进行了处理。

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案例一:广东公安机关侦办的张某某拼接虚假字幕谣言案。2024年8月,张某某为博流量、吸引关注,在网上下载某国外名人的演讲视频,使用手机视频剪辑软件恶意编辑,并配以与视频原内容无关的中文字幕,恶意制作不实视频信息,在网上发布传播,引发网民误解,造成虚假信息传播扩散,影响恶劣。公安机关已依法对张某某采取刑事强制措施。

案例二:江苏公安机关侦办的徐某某拼接“高速公路交通事故55人死亡”网络谣言案。2024年8月,徐某某为博流量、吸引关注,在网上收集挑选过往车祸现场图片,拼接整合成视频后进行发布,配文称“常泸高速公路”“55人死亡”等虚假信息。经核实,该视频图片内容均为拼接生成,涉事地点、伤亡人数等信息均为恶意编造,相关信息被传播扩散后,引起恶劣影响。公安机关已依法对徐某某采取刑事强制措施。

案例四:江苏公安机关办理的马某某拼接“南京机场女子排队中暑进大厅休息被安检员拒绝”网络谣言案。2024年7月,马某某为博流量、吸引关注,自行编造拼接图文,造谣“南京某机场一女子排队中暑,进大厅休息被安检员冷漠拒绝”,以视频形式在网上发布,造成虚假信息传播扩散,影响恶劣。公安机关已依法对马某某处以行政处罚。

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该机制发轫于2016年,在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上,进一步创新工作机制,整合各级各类基层社会治理资源色熟老熟妇色资源网站,形成矛盾纠纷多元化解合力,构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局,全力保障群众合法权益、促进社会公平正义,为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。

分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起,以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动,重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底,该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次,组建“五个守望热心人”队伍200余人,收集解决群众反映问题600余个,并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。

2016年以来,在成都市新津区,一场别开生面的社会治理试验一直在进行,新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机,一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发,开始走向全省、全国。2018年以来,省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。

成都市新津区委政法委相关负责人表示,该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台色熟老熟妇色资源网站,同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求,及时发现预防各类矛盾风险;在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解;在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台,有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决;同时,建立一支574人的调解队伍,强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”,统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源,构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。

在调解员的岗位上,现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷,排解居民的生活焦虑,甚至当起了“红娘”,牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心,和群众的关系近了,工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年,蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次,心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下,岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。

此外,新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点,充分依托“微网实格”治理体系,发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势,不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查,在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理,在前端设置“减压阀”,及时听取群众心声怨气,对有可能形成或演变成较大矛盾的事件,根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册,通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体,让群众话有地方说,通过正面引导和心理疏导理顺群众心气,从源头上预防矛盾风险产生。

近年来,成都市新津区做强各级人民调解委员会,广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量,充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势,依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时,在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织,发挥主管部门、行业组织主观能动性色熟老熟妇色资源网站,推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。

2023年4月,宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时色熟老熟妇色资源网站,与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下,于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全,退休前从事了多年的综治维稳工作,调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后,耐心地了解事情的来龙去脉。原来,张某两年前将自家的两株树木卖给了任某,当时议定价格是6000元,任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地,张某便暂时作罢。年初,任某回家后,张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由,提出不要树木了,让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款,要求对方再支付2000元,双方因此产生纠纷,一时谁也不服谁。

新津区充分发掘“新乡贤”力量,还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人,从1989年就开始从事人民调解工作,平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年,退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色,却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事,都乐意来找张老师评评理。他懂法,为人公正,是信得过的调解员。”群众这样说道。

“全链条”末端的秘密,就在于坚守法治底线,让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格色熟老熟妇色资源网站,主动排查和发现矛盾纠纷;创新“法官诊疗室”,运用“五诊”式特色诊疗服务,包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”,防范化解矛盾纠纷;做实“三所一庭”,实现“一村一民(辅)警”“一村一律师”,通过释法明理,依法化解矛盾纠纷。仅2023年,新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次,覆盖基层群众1200余人次,有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解,极大缓解了法院诉讼压力。

依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解,以案释法,确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日,主要工作包括两大类:接待咨询群众,对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务;开展普法宣传活动,对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解,答疑解惑。

2021年4月以前,方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉:余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便,何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步,怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后,主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解,两家人化干戈为玉帛,并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后,两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。

对此色熟老熟妇色资源网站,新津区委政法委相关负责同志表示,要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法,引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合,在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题,落实好“谁执法谁普法”责任制,指导帮助基层培育“法律明白人”,引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法,扎实推进信访工作法治化。同时,政法机关要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理,合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程,规范衔接方式,完善有关解纷手段的司法确认程序,切实增强矛盾纠纷化解整体效果。

成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制,不仅有效地预防了矛盾产生,也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索色熟老熟妇色资源网站,不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境,也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里,每一个人都是社区的守望者,每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式,正是新时代“枫桥经验”的生动体现。

编辑:鲁璐桦责任编辑:刘巧婕