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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果东京热 一本道无码av，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来东京热 一本道无码av，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系东京热 一本道无码av，提高司法公信力东京热 一本道无码av，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革东京热 一本道无码av，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计东京热 一本道无码av，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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该机制发轫于2016年，在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上，进一步创新工作机制，整合各级各类基层社会治理资源，形成矛盾纠纷多元化解合力，构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局，全力保障群众合法权益、促进社会公平正义，为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。
分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起，以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动，重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底，该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次，组建“五个守望热心人”队伍200余人，收集解决群众反映问题600余个，并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。
2016年以来，在成都市新津区，一场别开生面的社会治理试验一直在进行，新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机，一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发，开始走向全省、全国。2018年以来，省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。
成都市新津区委政法委相关负责人表示，该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台，同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求，及时发现预防各类矛盾风险；在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织，让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解；在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台，有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决；同时，建立一支574人的调解队伍，强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”，统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源，构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。
在调解员的岗位上，现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷，排解居民的生活焦虑东京热 一本道无码av，甚至当起了“红娘”，牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心，和群众的关系近了，工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年，蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次，心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下，岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。
此外，新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点，充分依托“微网实格”治理体系，发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势，不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查，在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理，在前端设置“减压阀”，及时听取群众心声怨气，对有可能形成或演变成较大矛盾的事件，根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册，通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体，让群众话有地方说，通过正面引导和心理疏导理顺群众心气，从源头上预防矛盾风险产生。
近年来，成都市新津区做强各级人民调解委员会，广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量，充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势，依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织，让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时，在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织，发挥主管部门、行业组织主观能动性，推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。
2023年4月，宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时，与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下，于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全，退休前从事了多年的综治维稳工作，调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后，耐心地了解事情的来龙去脉。原来，张某两年前将自家的两株树木卖给了任某，当时议定价格是6000元，任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地，张某便暂时作罢。年初，任某回家后，张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由，提出不要树木了，让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款，要求对方再支付2000元，双方因此产生纠纷，一时谁也不服谁。
新津区充分发掘“新乡贤”力量，还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人，从1989年就开始从事人民调解工作，平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年，退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色，却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事，都乐意来找张老师评评理。他懂法，为人公正，是信得过的调解员。”群众这样说道。
“全链条”末端的秘密，就在于坚守法治底线，让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格，主动排查和发现矛盾纠纷；创新“法官诊疗室”，运用“五诊”式特色诊疗服务，包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”，防范化解矛盾纠纷；做实“三所一庭”，实现“一村一民（辅）警”“一村一律师”，通过释法明理，依法化解矛盾纠纷。仅2023年，新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次，覆盖基层群众1200余人次，有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解，极大缓解了法院诉讼压力。
依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解，以案释法，确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日，主要工作包括两大类：接待咨询群众，对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务；开展普法宣传活动，对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解，答疑解惑。
2021年4月以前东京热 一本道无码av，方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉：余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便，何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步，怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后，主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解，两家人化干戈为玉帛，并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后，两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。
对此，新津区委政法委相关负责同志表示，要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法东京热 一本道无码av，引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合，在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题东京热 一本道无码av，落实好“谁执法谁普法”责任制，指导帮助基层培育“法律明白人”，引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法，扎实推进信访工作法治化。同时，政法机关要全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理，合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程，规范衔接方式，完善有关解纷手段的司法确认程序，切实增强矛盾纠纷化解整体效果。
成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制，不仅有效地预防了矛盾产生东京热 一本道无码av，也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索，不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境，也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里，每一个人都是社区的守望者，每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式，正是新时代“枫桥经验”的生动体现。
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户外直播作为一种新兴的传播方式，通过实时互动和直观的展示，使得城市的文化、风景、特色活动等能够直接传递给观众，发挥着城市名片的作用。这种传播方式具有多内容、低门槛、直观性、即时性和强互动性的特点。观众可以通过弹幕或连麦等方式与主播进行实时互动东京热 一本道无码av，这种互动不仅增强了观众的参与感，也让城市的文化和特色更加生动地展现在观众面前。
而另一方面，户外直播也给网络平台治理与属地监管执法带来了新挑战。户外直播因其极具线下互动性，容易滋生低俗搭讪、噪音扰民、偷拍跟拍、恶俗挑事乃至寻衅滋事、实施暴力等违法行为。在流量经济刺激下，热点事件打卡蹭热直播、街头随意搭讪偷拍陌生人等违规现象也时有发生。这些行为与现象不仅将给人民群众带来现实真切的人身财产侵害，更可能通过网络放大负面影响，甚至抹黑城市形象，让城市名片蒙尘。
如何取长补短，不断擦亮户外直播这张名片，既需要提升当地的文化内涵与服务内功，也离不开平台对低俗不良直播行为予以打击整治的坚定决心与有效策略。我们欣喜看到，近年来，不少地方与平台就“线上+线下”的共同治理已经形成共识。近几年来，沈阳市委网信办通过线下巡查、针对沈阳网红景点为背景的不良内容直播开展集中整治、建立完善网络主播账号信息管理台账等举措，沈阳户外直播的治理已经取得显著成效。
而从平台的角度，以抖音为例，在发现违规职责层面，该平台针对擦边低俗直播具备定性难、变种多、识别难等特点，投入专门团队发现、研究新变种，以扩充样本库，训练百余个算法识别模型24小时运转，确保白天和黑夜都维持稳定的审核力度。在自律管理层面，该平台于年初正式推出“健康分”处罚及评级制度。在整治实效层面，今年以来，仅在沈阳地区，即共有超2万个户外违规直播账号被处以警告、中断、回收直播权限等处罚，其中3000余个账号被回收直播权限。
