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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看亚洲AV网成人片天堂,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多亚洲AV网成人片天堂,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络亚洲AV网成人片天堂,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度亚洲AV网成人片天堂,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
贺荣介绍了中国共产党二十届三中全会精神以及中国司法部深入践行习近平法治思想、立足职能服务保障中国式现代化的工作进展,表示愿同各成员国一道,落实金砖国家领导人会晤成果和共识,加强法治领域务实交流合作,促进金砖合作高质量发展。中国司法部提出三点倡议:一是坚持面向未来,秉持和弘扬“金砖精神”,充分发挥金砖国家司法部长会议的平台作用,进一步增进互信、凝聚共识、汇聚合力。二是坚持开放包容,持续拓展“金砖+”法治合作模式,组织开展多层次、多渠道、全方位的交流活动。三是坚持合作共赢,在打击跨国犯罪、开展司法协助、提升法律服务质效等方面加强务实合作亚洲AV网成人片天堂,服务金砖国家经济社会健康发展。
那天,当我在一名中国学生那里看到这幅画时,立刻被栩栩如生的画面吸引了亚洲AV网成人片天堂,甚至幻想自己成为画中人物亚洲AV网成人片天堂,身着丝绸缝制的长袍,在雄壮的山川间遨游。我会驻足山脚下,欣赏江水拍岸,溅起朵朵浪花;立于楼阁之上,感受层峦叠嶂一年四季的变化,轻嗅空气中弥漫的新鲜松香;我还要细细观察那些划桨的人,看他们如何拼尽全力,在汹涌的江流中驾驭排筏。
在“满城水色半城山”的都江堰亚洲AV网成人片天堂,眼前江水滔滔,一路奔流,仿佛从公元前256年穿越到今天。在生产工具还很简陋的几千年前,中国人就凭着伟大的创造精神,通过改造自然成功将饱受旱涝灾害的土地变成了鱼米之乡亚洲AV网成人片天堂,无数后世子孙从中受益。不仅如此,当地人直到今天也从来没有停止对它的维护。劈山凿渠、疏浚河流,在令人敬畏的自然面前,仅想想这样伟大的景象就令人感佩。
我工作的城市山东潍坊,在街角、广场或公园,总能看到很多女士自发聚在一起,伴着欢快的音乐起舞。她们常常在清晨聚集,手持红色绸扇,身体和手臂伴随着中国传统民乐的节奏舞动,扇子时而举起,时而翻转。相比那迷人的场景,更让我难忘的是声音。当所有扇子在同一时间迅速而有力地合上时,那整齐划一的“唰啦”声,总会让我感到心满意足。
“不不,合作无处不在。”我解释说,从过去到现在,无论是面对自然的挑战,还是为了维持生计,抑或是保持健康、休闲娱乐,任何时候任何场合,你都能看到人们展现出相同品质:齐心协力、默契配合、彼此信任。这已成为人们生活方式的一部分。一旦这样做,大到都江堰这样的大型工程,小到一次集体舞蹈表演,就会像魔法一般神奇地出现在生活中。