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来源:一区二区三区无码A片 | 2024年10月19日 04:26
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我国是全球电动自行车生产、消费大国,截至2023年底,我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆。电动自行车主要使用铅蓄电池和锂电池,目前锂电池电动自行车保有量约5000万辆。据国家统计局统计,2023年包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家,年产量4228万辆,同比增长3.8%,近5年产量年均增速为11.8%;据市场监管总局统计,截至2024年8月,共有591家生产企业累计获得电动自行车强制性产品认证(CCC)证书1.336万张。电动自行车生产企业和消费市场的分布具有明显的地域性,其中生产企业主要集中在天津、浙江、江苏、广东、广西五个省份;电动自行车市场保有量排名前五的省份分别为广东、山东、江苏、河南和四川。

经过多年的发展,电动自行车已逐渐成为我国消费者日常短途出行的重要基础性交通工具。但是,随着市场规模不断扩大,电动自行车行业也暴露出一些问题。例如,近年来电动自行车多次引发火灾事故,甚至造成人员伤亡,给人民群众生命财产安全带来威胁,据国家消防救援局通报,电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起,2023年就迅速增加到2.5万起,年均增长约20%;电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比,从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%,涨势迅猛。另外,由于不少车辆存在违规篡改的情况,导致其最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出了现行强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(GB 17761—2018)的规定,成为交通安全事故的重要诱因;产业层面,尽管近年来电动自行车行业集中度不断提升,涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干企业,但行业整体质量保障能力依然偏弱,不少企业缺乏足够的研发投入和设计能力,产品同质化严重,甚至为降低生产成本使用劣质原材料、缩减检测项目,导致产品质量参差不齐、抽检合格率不高,与人民群众期待存在差距。因此,在国务院部署的电动自行车安全隐患全链条整治行动中,健全质量安全标准体系是一项重点任务,希望通过对《电动自行车安全技术规范》的修订,提升电动自行车产品本质安全水平,促进行业的规范化发展,切实保护人民群众生命财产安全。

工业和信息化部、公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局等五部门认真贯彻落实国务院电动自行车安全隐患全链条整治行动部署,将“四个有利于”(即有利于防范火灾事故,有利于减少交通安全隐患一区二区三区无码A片,有利于满足消费者日常出行需求,有利于推动行业高质量发展)作为《电动自行车安全技术规范》修订工作的基本原则,具体考虑如下:

一是有利于防范火灾事故。本标准修订过程中,修订专家组始终以防范化解火灾风险为重点,通过对近年来电动自行车火灾事故的原因开展细致的调查分析,针对当前电动自行车产品存在的非金属材料防火阻燃性能不足、易燃塑料件使用过多、发生火灾事故后不便于溯源调查等问题,在征求意见稿中完善了材料防火阻燃要求、塑料件占比、整车唯一性编码和耐高温永久性标识等条款,有助于电动自行车火灾事故的防范和事故发生后的全链条溯源调查工作。

二是有利于减少交通安全隐患。为减少电动自行车导致的交通安全事故,保障所有道路交通参与方共同利益最大化,特别是针对电动自行车违规篡改带来的车速过快等问题,征求意见稿完善了防篡改要求和方法,明确电动自行车控制器、蓄电池互认协同要求,改进了电动机额定功率测试方法,增加了对电动机最高转速的限制。此外,还加严了电动自行车制动距离要求,提升了主动安全性能。

三是有利于满足消费者日常出行需求。考虑到近年来百姓生活节奏加快、出行半径扩大,为更好满足广大消费者日常出行需要,征求意见稿适当放宽了个别对安全性能影响不大的指标,例如,铅蓄电池因其性价比高、稳定性好的优势,深受广大电动自行车消费者青睐;但铅蓄电池也具有能量密度低、体积大重量重等缺点,导致符合现行标准55 kg重量限值的铅蓄电池车辆不能很好满足消费者对于续行里程和充电频次的需求。为此,征求意见稿将铅蓄电池车型整车重量限值由55 kg放宽至63 kg,有助于为消费者提供性价比更高、使用体验感更好的产品。此外,为提升产品的实用性,征求意见稿不再强制所有类型电动自行车必须具备脚踏骑行功能,而是由企业根据车型设计的需要自行决定是否配备该功能,不仅有利于节约生产成本,还为消费者提供了更多的车型选择空间。

四是有利于推动行业高质量发展。为进一步优化我国电动自行车产业结构,提升行业集中度和产品质量水平,征求意见稿中增加了企业质量保证能力和产品一致性的内容,对整车及关键部件的生产能力、检测能力提出要求,推动企业改进生产工艺和装备,提升自动化和智能化水平,完善生产过程质量监控手段,从而引导企业通过规模化的生产组织和先进技术装备的应用,提高生产效率和产品合格率,逐步淘汰不具备质量控制能力的作坊式企业,提升行业集中度。此外,征求意见稿还增加了对车辆北斗定位和动态安全监测功能的要求,从而提高产品信息化水平和安全风险防范能力,推动电动自行车行业向更加智能、更加安全的方向发展。

本次修订过程中,修订专家组认真整理并系统分析了近几年电动自行车引发的各类火灾事故及交通事故统计数据,广泛收集人民群众对产品技术指标和功能参数的意见建议,结合今后一个时期电动自行车在我国交通体系中的定位和产品发展演化方向,在广泛的市场调研和科学严谨的试验验证基础上,对现行标准主要做了以下几方面修订:一是完善电动自行车所用非金属材料的防火阻燃试验要求和方法,提高整车及鞍座、导线绝缘层等部件防火阻燃性能要求,并新增塑料件占比指标一区二区三区无码A片,引导企业压缩非必要塑料件的使用,确实需要使用时也应选择不易燃的材料,从而起到降低火灾发生风险、延缓火灾蔓延速度、减少火灾荷载和有毒有害气体释放量的效果。二是完善蓄电池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法,明确电动自行车控制器、蓄电池、充电器应具有互认协同功能,从技术上增加车辆最高速度、电动机功率、蓄电池类型及输出电压等关键参数的篡改难度,减少因非法改装导致的安全事故。三是强化对电动机额定连续输出功率、空载反电动势等关键参数的要求和测试方法,从技术上确保车辆无法超速行驶,防范通过在控制器中预留“后门”提高车辆速度;同时增加电动机低速运行转矩限值,保证车辆正常的短距离爬坡能力,便利消费者使用。四是增加北斗定位及通信功能,方便消费者实时了解电动自行车所在经度、维度、蓄电池状态等关键安全信息,并对车辆异常情况进行识别,必要时可通过通信网络发送报警信息,从而具备动态安全监测能力,增强车辆的主动安全性能。五是增加企业质量保障要求和方法,要求电动自行车生产企业具有与产能相匹配的整车及关键部件生产能力、检测能力和质量控制能力,从而提升产品一致性和抽检合格率,同时通过鼓励规模化生产提高产业集中度。六是适当放宽整车重量一区二区三区无码A片,综合考虑消费者合理使用诉求,将使用铅蓄电池的电动自行车整车重量由55公斤提高至63公斤,从而让铅蓄电池电动自行车更好满足消费者正常的续行里程和充电频次需求。七是优化脚踏骑行功能,考虑到脚踏骑行功能在实际使用中频率较低,征求意见稿中不再强制要求所有车型均安装脚踏动力装置,调整为由生产企业根据车型的实际需要设计和安装,在节约成本的同时为消费者提供更多车型选择。

本标准正式发布后一区二区三区无码A片,预计将发挥以下几方面积极作用。一是降低火灾风险。本次修订通过优化电动自行车防火阻燃、塑料重量占比等技术指标,有利于降低电动自行车引发火灾事故的风险,提升我国电动自行车产品本质安全水平。二是减少交通事故隐患。本次修订完善了蓄电池、控制器、限速器等防篡改要求,加严了电动机额定功率测试方法,杜绝通过非法改装为电动自行车提速的行为,减少超速引发的交通事故。三是便利消费者使用。适当放宽铅蓄电池车型整车重量限值,更好地满足消费者的续航里程需求,减少充电频次;不再强制要求所有车型均具备脚踏骑行功能,减少资源浪费,为消费者提供更多的车型选择空间。四是提升产品供给质量。增加生产企业产品质量保障能力和产品一致性要求,明确了电动自行车关键工序的生产能力、检验检测和质量控制指标,推动企业改进生产工艺装备水平、提高产品质量。五是改善主动安全性能。通过增加北斗定位、实时通信功能,实现对电动自行车所在位置、蓄电池状态等关键安全信息的动态安全监测,及时识别异常情况并发送报警信息,极大提高车辆安全性。

近年来,工业和信息化部认真履行行业管理职能,会同市场监管总局先后制定发布了多项电动自行车相关的强制性国家标准。其中,《电动自行车电气安全要求》(GB 42295—2022)于2022年发布,2024年1月1日开始实施,其第1号修改单已于2024年8月23日发布,将于2024年11月1日实施;《电动自行车用充电器安全技术要求》(GB 42296—2022)于2022年发布,2023年7月1日开始实施,其第1号修改单已于2024年7月24日发布一区二区三区无码A片,将于2024年11月1日实施。此外,《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB 43854—2024)已于2024年4月25日发布,将于2024年11月1日正式实施,该标准通过规范电动自行车用锂离子蓄电池产品设计、生产和销售过程,有效提升电动自行车用锂离子蓄电池的本质安全水平。以上3个标准与《电动自行车安全技术规范》相互衔接,共同组成完整的电动自行车强制性国家标准体系,从根本上确保电动自行车产品的质量安全。

本次修订的《电动自行车安全技术规范》正式发布后,广大电动自行车生产企业需要根据标准中相关条款的规定,尽快进行技术、设备和产品的升级,早日符合标准的要求。一是尽快调整产品设计方案,按照标准要求生产出新的车型,并依据标准中的试验方法进行验证,确保方案设计合理、产品质量合格。二是改进生产工艺和设备,提升自动化和智能化水平,达到标准中关于企业质量保障能力和产品一致性的要求,增强企业的市场竞争力。三是加大研发投入,配备共性关键技术开发所需的技术装备和科研人员,特别是要提升关键零部件自主研发能力,减少因关键部件质量缺陷导致的产品不合格情况,增强企业核心竞争力。

电动自行车销售价格是由生产成本、物流成本、渠道费用、定价策略、供求关系等多种因素综合决定的。其中生产成本是影响产品售价的重要因素之一,但并不能直接决定产品的最终价格。按照本次征求意见稿生产的电动自行车产品,虽然在塑料件阻燃性能升级、增加北斗和通信模块等方面提升了部分生产成本,但另一方面也会由于取消脚踏动力装置、减少塑料件使用等因素节约相应零部件和材料费用。综合来看,新标准实施后电动自行车生产成本将基本保持稳定,终端市场价格不会出现明显波动。

新标准发布后,企业就可以执行新标准、合理排产。新标准实施后,根据《中华人民共和国标准化法》第二十五条规定,不符合强制性标准的电动自行车一律不得生产、销售或者提供。对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车一区二区三区无码A片,将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定,结合当地实际情况制定妥善的解决办法,鼓励通过以旧换新、折价回购、自然报废、发放报废补贴等方式,将现存的老旧电动自行车逐步淘汰。

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该机制发轫于2016年,在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上,进一步创新工作机制,整合各级各类基层社会治理资源,形成矛盾纠纷多元化解合力,构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局,全力保障群众合法权益、促进社会公平正义,为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。

分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起,以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动,重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底,该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次,组建“五个守望热心人”队伍200余人,收集解决群众反映问题600余个一区二区三区无码A片,并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。

2016年以来,在成都市新津区一区二区三区无码A片,一场别开生面的社会治理试验一直在进行,新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机,一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发,开始走向全省、全国。2018年以来一区二区三区无码A片,省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。

成都市新津区委政法委相关负责人表示,该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台,同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求,及时发现预防各类矛盾风险;在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解;在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台,有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决;同时,建立一支574人的调解队伍,强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”,统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源一区二区三区无码A片,构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。

在调解员的岗位上一区二区三区无码A片,现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷一区二区三区无码A片,排解居民的生活焦虑,甚至当起了“红娘”,牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心,和群众的关系近了,工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年,蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次,心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下一区二区三区无码A片,岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。

此外,新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点,充分依托“微网实格”治理体系,发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势,不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查,在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理,在前端设置“减压阀”一区二区三区无码A片,及时听取群众心声怨气,对有可能形成或演变成较大矛盾的事件,根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册,通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体,让群众话有地方说,通过正面引导和心理疏导理顺群众心气,从源头上预防矛盾风险产生。

近年来,成都市新津区做强各级人民调解委员会,广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量,充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势,依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时,在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织一区二区三区无码A片,发挥主管部门、行业组织主观能动性,推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。

2023年4月,宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时,与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下,于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全,退休前从事了多年的综治维稳工作一区二区三区无码A片,调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后,耐心地了解事情的来龙去脉。原来,张某两年前将自家的两株树木卖给了任某,当时议定价格是6000元,任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地,张某便暂时作罢。年初,任某回家后,张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由,提出不要树木了,让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款,要求对方再支付2000元,双方因此产生纠纷,一时谁也不服谁。

新津区充分发掘“新乡贤”力量,还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人,从1989年就开始从事人民调解工作,平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年,退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色,却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事,都乐意来找张老师评评理。他懂法,为人公正,是信得过的调解员。”群众这样说道。

“全链条”末端的秘密,就在于坚守法治底线,让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格,主动排查和发现矛盾纠纷;创新“法官诊疗室”一区二区三区无码A片,运用“五诊”式特色诊疗服务一区二区三区无码A片,包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”,防范化解矛盾纠纷;做实“三所一庭”,实现“一村一民(辅)警”“一村一律师”一区二区三区无码A片,通过释法明理,依法化解矛盾纠纷。仅2023年,新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次,覆盖基层群众1200余人次,有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解,极大缓解了法院诉讼压力。

依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解,以案释法,确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日,主要工作包括两大类:接待咨询群众,对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务;开展普法宣传活动,对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解,答疑解惑。

2021年4月以前,方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉:余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便,何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步,怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后,主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解,两家人化干戈为玉帛,并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后,两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。

对此,新津区委政法委相关负责同志表示,要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法,引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合,在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题,落实好“谁执法谁普法”责任制,指导帮助基层培育“法律明白人”一区二区三区无码A片,引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法,扎实推进信访工作法治化。同时,政法机关要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理,合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程,规范衔接方式,完善有关解纷手段的司法确认程序,切实增强矛盾纠纷化解整体效果。

成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制,不仅有效地预防了矛盾产生,也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索,不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境,也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里,每一个人都是社区的守望者,每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式,正是新时代“枫桥经验”的生动体现。

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9月14日,由中共北京市委统战部联合新浪微博、《中国新闻》报策划开展的“同心之旅·复兴有我”系列活动走进悦康药业,走近致公党中央常委、北京凯博通投资有限公司总裁于圣臣和农工党中央青年工作委员会副主任、悦康药业集团股份有限公司总经理于飞两位党外代表人士,听他们讲述“三代制药”、传承家国情怀的故事。中共北京市委统战部副部长王斌、致公党北京市委会专职副主委刘学增出席活动。

据悉,该系列活动此前已走进中国音乐学院、首钢园,此后将定期组织线下走访活动,同时还会不定期组织线上分享会,邀请党外人士、网络大V和传统媒体走近党外人士,了解他们发挥自身优势建言献策,助力经济社会发展中做出的积极贡献,从而讲好多党合作的故事,讲好党外人士助力高质量发展的故事,讲好新时代的故事。(完)(《中国新闻》报作者 李腾飞 尹李梅 报道)

编辑:何宽婵责任编辑:庄玛风