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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历享利冢本40~50岁熟女高潮，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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非洲是共建“一带一路”合作的重要伙伴，中非高质量共建“一带一路”取得了一批实打实、沉甸甸的合作成果。“公路、铁路、港口等传统基础设施，以及光纤网络、电信系统等数字基础设施为非洲发展提供了强大支撑，是推动非洲经济持续增长的关键。”谢胜文表示，中国企业和中国投资在提升非洲地区互联互通水平方面发挥着主导作用，南非十分赞赏中国企业在南非开展高水平的基础设施投资和建设。

在南非北开普省，南非最大的可再生能源项目——红石100兆瓦塔式熔盐光热电站宛如一朵巨大的向阳花，汇聚着太阳的光和热。这一由中国企业承建的项目将于近期并网发电，预计每年向南非电网输送约480吉瓦时电力，为20多万户家庭提供稳定的电力供应，极大缓解了南非电力短缺状况。谢胜文认为，这是南中绿色能源合作不断深化的又一例证。

非洲是全球受气候变化影响最明显的地区之一，转变发展方式的需求十分迫切。“从技术到投资再到技能培训和人员交流，南非迫切需要扩大与中国在新能源领域的合作。”谢胜文表示，近年来，中国大力推进经济社会绿色转型，坚持绿水青山就是金山银山的理念，在新能源汽车、绿色发电等领域取得了长足发展与进步，为推动非中绿色合作奠定了坚实基础。中国在绿色发展方面的先进技术和丰富经验能够帮助非洲实现可持续发展。

在非洲，农业是众多国家的支柱产业。近年来，中非农业合作蓬勃开展，中南签署了鲜梨、柑橘、大豆、牛油果等南非农产品输华协议，更多的南非农产品被端上中国餐桌。据谢胜文介绍，中国是南非牛肉最大的出口市场，南非红酒、柑橘等农产品也深受中国消费者喜爱。“我们不仅要出口初级农产品，还要增加半成品和高附加值农产品出口，以此带动整个农产品加工产业发展，吸引相关领域投资与合作，这将对南非乃至整个非洲地区农业现代化产生深远影响。”谢胜文说。

“除了中国游客外，南非旅游业还希望能吸引更多中国投资者。南非拥有既丰富又独特的旅游资源，但很多资源还有待开发。公路、酒店、娱乐设施，以及移动支付、导航系统等，都亟待发展和完善。对于中国投资者而言，这是一个充满机遇和潜力的市场。”谢胜文举例，南非著名的克鲁格国家公园和深受中国游客喜爱的太阳城度假村都在寻找合作伙伴共建新项目，中国投资者是首选。

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进一步全面深化改革既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇。“进一步”三个字意味着，改革既要在深度上继续突破，也要在广度上不断拓展，这必然要求进一步冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱。在进一步全面深化改革过程中，不同地区、不同群体、不同行业、不同领域等不可避免会有不同的利益诉求、不同的关注重点，统筹兼顾各方面利益的任务也更加艰巨繁重。没有形成广泛共识，对一些问题的认识莫衷一是，改革就很难顺利推进。只有增进共识，画出最大同心圆，找到最大公约数，首先在思想上、认识上达成高度一致，才能在改革实践中同向发力、形成合力，朝着改革目标共同奋进。

在改革的进程中，我们党始终高度重视凝聚民心、汇集民意，不断增进共识，努力形成全国上下心往一处想、劲往一处使，共同推动改革的良好局面。习近平总书记指出：“没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功”“寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量”。在党的二十届三中全会《决定》起草过程中，对于各方面提出的修改意见和建议，文件起草组认真研究，能吸收尽量吸收。一遍遍推敲、论证、研究，一次次修改、丰富、完善，就是为了汇集众智民意、凝聚信心共识。《决定》提出的重大改革举措，既是发展所需，更是民心所向，体现了广泛共识。

增进改革共识，关键是要从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。我国有14亿多人口，各个地区的发展并不平衡，不同地区、不同群体等有不同的利益诉求很正常，但人民整体利益、根本利益、长远利益是一致的。改革坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进，就能找到最大公约数，就容易形成广泛共识。把牢改革价值取向，坚持为人民而改革，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众成为改革的最大受益者，这是增进改革共识、形成改革合力、顺利推进改革的必然要求。

增进改革共识，还要运用好我国国家制度和国家治理体系中凝聚民心、汇集民意的多种制度安排，比如人大代表联系人民群众制度机制、政协委员联系界别群众制度机制、新时代爱国统一战线、基层协商民主等。把发扬民主、集思广益贯穿于进一步全面深化改革的全过程，就能进一步增进共识，把各领域、各方面、各层级的积极性主动性创造性都充分调动起来，激发进一步全面深化改革的澎湃动力，凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。